联合国正迎来“一分为二”的解体危机

联合国正迎来“一分为二”的解体危机

作者：新高地

          2025年12月10日，在纽约联合国总部，中国常驻联合国代表傅聪大使主持了一个看似低调却意义深远的会议： “全球治理之友小组”（Group of Friends of Global Governance）的成立仪式。 这个由中国发起的团体，首批吸纳了43个成员国，成员名单读起来像是一份“反西方宣言”——伊朗、朝鲜、叙利亚、白俄罗斯、委内瑞拉、尼加拉瓜、厄立特里亚、津巴布韦、古巴等，几乎囊括了当下国际舞台上所有公开对抗美国的“硬核玩家”。北京宣称，这个小组旨在“加强各方在全球治理重大问题上的交流与合作”，并“欢迎所有志同道合的国家加入”。

         可惜，名单中唯独缺席了俄罗斯——那个在过去十年里与中国“无上限合作”的铁杆盟友。这不仅仅是外交上的小插曲，更是联合国体系正面临“一分为二”解体危机的生动注脚。

         从表面看，这个“之友小组”不过是联合国框架内又一个松散的“兴趣联盟”，类似于过去的“77国集团”或“G77”。但细究其内核，它暴露了联合国自1945年成立以来最顽固的结构性矛盾：民主阵营与专制阵营的长期对立，正从隐性摩擦演变为公开分裂。联合国本该是战后国际秩序的基石，旨在通过集体决策维护和平与发展。可如今，它越来越像一个被撕裂的竞技场，一边是美欧日等民主国家捍卫“基于规则的国际秩序”，另一边是中国、俄罗斯、伊朗等专制势力推动“多极化”下的平行体系。这种对立，已从安理会投票桌延伸到全球治理的每一个角落。

         首先，安理会的瘫痪已是公开的秘密。五个常任理事国（P5）的否决权，本是为大国共识设计的“刹车器”，却成了专制阵营的“护身符”。2025年上半年，安理会就乌克兰、加沙和伊朗核问题连续卡壳：俄罗斯单方面否决了对其入侵乌克兰的谴责决议，中国则在人权议题上频频弃权或联手阻挠。民主国家抱怨，这套机制让联合国成了“富国俱乐部”的延续，无法回应21世纪的挑战——从气候危机到AI治理，再到网络战。专制一方则反击，说西方“双标”：一边指责中国在新疆，一边忽略美国在关塔那摩的行径。结果呢？安理会通过的有效决议寥寥无几，维和行动预算被拖欠，2025年联合国维和部队在非洲的部署已因资金短缺缩减20%。

         其次，人权理事会和可持续发展目标（SDGs）的执行，正被民主-专制对立彻底扭曲。联合国人权高专办本该是道德灯塔，但2025年，它却成了战场：中国等国推动“发展优先于人权”的叙事，成功阻挡了对新疆和香港的独立调查。与此同时，民主国家主导的“民主峰会”在华盛顿召开，却被北京斥为“干涉内政的俱乐部”。这种分裂直观体现在“全球治理之友小组”上：它的成员多为专制或半专制国家，人均自由指数（Freedom House评分）不足30分，远低于联合国平均水平。

         这个小组表面上谈“包容性治理”，实则在构建一个排斥西方的“平行联合国”——从气候融资到数字经济规则，北京想在这里定调，避免在主流联合国被美欧“围堵”。联合国秘书长古特雷斯早在7月就警告，这种“威权主义浪潮”正引发“道德危机”，加剧不平等和对人权的漠视。

         更深层的危机在于，这种对立已从理念之争升级为制度之战。民主阵营强调透明、问责和公民参与，视联合国为“规则守护者”；专制阵营则推崇“主权至上”和“发展权”，视之为“多极舞台”。2025年，全球民主倒退加速：俄罗斯在乌克兰的泥潭、伊朗的核野心、中国在南海的扩张，都让联合国调解机制形同虚设。

         国际危机组织（Crisis Group）在9月报告中直言，联合国面临“十项严峻挑战”，包括财政赤字（会员国欠费超30亿美元）和地缘政治碎片化。

         “全球治理之友小组”的出现，正是这种碎片化的产物：它不是补丁，而是裂痕——专制国家开始自建“朋友圈”，绕开联合国主流渠道，推动自己的议程。这让人联想到冷战时期的“非结盟运动”，但如今的版本更危险，因为它裹挟着经济杠杆（如“一带一路”）和科技霸权（如华为5G）。如果任由这种“一分为二”持续，联合国的解体危机将不可避免。想象一下：安理会永久瘫痪，人权理事会成空壳，SDGs目标2030延期到2050。民主国家可能转向“民主10+”或“跨大西洋联盟”自救，专制一方则深化“金砖+”或上海合作组织的“反版联合国”。卡内基国际和平基金会8月报告警告，这种“民主不安全的世界”将放大地缘闪点，从台湾海峡到中东沙漠。

         “全球治理之友小组”  的成立，不仅加速了联合国“一分为二”  的解体危机，同时也是下一场更大的全球危机发出了信号。请继续关注：第三次世界大战的序幕已全面拉开