关注委内瑞拉3：查韦斯大搞个人集权，修宪取消任期制，削弱立法权和司法权，成为无限期连任总统

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引子：查韦斯当选总统后，便开始大搞个人集权，通修宪废除官员任期制，在各要害部门安插亲信，变相削弱立法权和司法权，借助反腐打压政治对手，管控舆论，最终使自己成为无限期连任总统。对照当今中国，习近平与当年查韦斯的套路几乎是一模一样。

新高地综合报道

政治上大搞个人集权

　　政治权力的独占化。打着反美主义、反新自由主义的旗帜，平民出身的查韦斯迅速崛起于政治舞台，迅速打破了由民主行动党与基督教社会党长期轮流执政的局面。查韦斯终身崇拜的偶像是玻利瓦尔，而政治集权则是玻利瓦尔所推崇的不二法则。为了彻底扫除集权道路上的障碍，他先通过两场公民投票创设了制宪会议。查韦斯主义者在128个席位的制宪会议中控制了121个。

削弱了立法权和司法权

为了防止原来的议会和法院在制宪期间“捣乱”，1999年8月他授意制宪会议在制宪之前采取两项特别措施：设立“紧急司法委员会”取代原来的司法机构;宣布紧急状态，设立“紧急立法委员会”，取代原来的立法机构。同年12月查韦斯顺利制定了“玻利瓦尔宪法”。这部宪法，将1961年宪法规定的两院制改为一院制，同时大大削弱了立法权和司法权，巧妙地突破了分权制衡机制，将国家主要权力集中于总统和行政之手，实际上由查韦斯个人独占。

安插亲信控制国会和最高法院

新宪法通过一年后，查韦斯向新成立的全国代表大会提出“委任立法权”的法案，授权查韦斯以法令治理委内瑞拉一年。2001年11月11日，在该法案期满前一个月，查韦斯一下子颁布了49项法律，包括石油法、土地和农村发展法、合作社特别法、银行部门改革法、渔业法、科技创新法等有关国计民生的重要法律。在执政14年内，查韦斯四次获得国会授予委任立法权，时间长达四年半之久。不少备受争议的法律都是查韦斯利用这种权力颁布的。对于司法系统，查韦斯将最高法院法官的人数从20人增加到32人，从而任命了9名亲信。

取消任期制，成为无限期连任的总统

　　很快，新制定的“玻利瓦尔宪法”也跟不上查韦斯集权的脚步了。最主要的障碍是总统任期限制。查韦斯及其同僚认为，只有让总统“无限期”地连任下去，才能确保委内瑞拉“21世纪社会主义”的胜利。同时，为了防止地方出现“考迪罗主义”挑战查韦斯的权威，州长、市长等行政职位不能是“无限期”的。然而，这场于2007年12月举行的修宪公投被选民否决。这是查韦斯执政期间唯一的一次选举和公投失败。为了争取官僚集团的支持，他改变策略，将所有由选举产生的公务员的任期都改为无限任期，第二次修宪公投终于在他的操控下反败为胜。从此以后，查韦斯就成为可以无限期连任的总统，也是权势最大的总统。他一手创建民粹主义的威权体制将委内瑞拉的民主法治逼到了悬崖边上。难怪有的学者指出：行动上，查韦斯是“乔装在21世纪的19世纪的考迪罗”。