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江泽民的十大争议2：纵容朱镕基强行扩大中央财权，导致地方财政入不敷出，开启“官民争利”的魔盒

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90 年代初，中国地方政府是实行包税制，由于分配比例失调，导致中央财政入不敷出，财政部只得“打白条”，向每个省借款，从 1000 万到 1 亿不等。

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