全国人民代表大会代表提案(代拟)

全国人民代表大会代表提案(代拟)

提案编号： 2026年第64号

提案人：王安全（北京市全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会委员、国家安全领域特邀专家）

李铁军（北京市全国人大代表、中央国家安全委员会办公室原副主任）

张卫国（北京市全国人大代表、北京市国家安全局局长）

赵明华（北京市全国人大代表、武警北京市总队原副司令员）

孙晓东（北京市全国人大代表、清华大学国家安全研究院教授）

联名代表：北京市代表团其他成员可附议

         案由：关于深刻吸取伊朗最高领袖遇袭事件教训、进一步强化党和国家领导人及全国两会安全保障体系的建议 。

尊敬的大会主席团：

         2026年2月28日，伊朗伊斯兰共和国最高领袖赛义德·阿里·哈梅内伊在公开活动现场不幸遭恐怖分子残忍斩首身亡。这一极端事件再次警示我们：当今世界百年未有之大变局下，国家最高领导人和重要政治活动已成为敌对势力、恐怖组织实施精准打击的首要目标。我国作为世界第二大经济体和负责任大国，必须以“时时放心不下”的极端责任感，举一反三，亡羊补牢，切实筑牢党和国家安全防线，确保以习近平同志为核心的党中央绝对安全，确保全国两会等重大会议万无一失，确保党的执政根基坚如磐石。为此，特提出以下四点针对性建议：

一、出于最高安全防护需要，建议今后所有重大会议会场一律改为地下会议室。

         理由：地面会场易受无人机、低空渗透、远程精确制导武器等新型威胁。

         具体措施：由中央国家安全委员会牵头，利用现有中央及地方党政机关地下指挥中心、人民防空工程或新建专用深层掩体，统一改扩建为“两会及重大会议专用地下会场”。配备独立冗余供电、通风、卫星通讯、医疗救护及核生化防护系统，实现物理隔绝与多重冗余防护，从根本上消除外部突发袭击风险。

二、为彻底切断领导个人出行信息泄漏渠道，建议分步拆除全国城乡所有视频监控设备。

         理由：现有“天网”“雪亮工程”等监控系统虽在治安防控中发挥作用，但数据集中存储、易被境外黑客入侵、内部人员违规查询等隐患，已成为敌对势力掌握领导人行踪的重大风险点。

         具体措施：由中央国家安全委员会、国家数据局统筹，分三年分批次拆除或永久关闭非核心必要监控设备（保留极少数涉外重点区域人工管控设备），同步建立以人工警卫、物理巡逻、临时布控为主的“无痕化”安保新模式，从源头上杜绝信息泄露。

三、为妥善解决两会代表后顾之忧，建议为全体两会代表统一投保超高额会务意外保险。

         理由：两会期间全国人大代表、政协委员高度集中，面临不可预知的各类风险。

         具体措施：由全国人大常委会办公厅会同财政部、中国人寿保险（集团）公司等国有金融机构，设立“全国两会代表会务意外综合保险专项基金”，每位代表保额不低于人民币8000万元，覆盖意外身故、伤残、医疗救治、心理干预及家属抚恤，并明确将恐怖袭击、突发公共安全事件、境外势力干扰等情形纳入理赔范围，确保代表履职无后顾之忧。

四、为确保党的事业薪火相传，建议在各级党政机关全面推行一把手“替代人选制”。

         理由：各级党政一把手是贯彻党中央决策部署的关键环节，一旦发生不可抗力意外，可能导致工作短期断层。

         具体措施：由中共中央组织部牵头，参照军队指挥员预备役制度，在省部级及以上每个党政领导班子中，秘密指定1—2名政治坚定、能力突出、经验丰富的替代人选（可由现任副职兼任），开展定向培养、定期轮岗演练和应急接替预案。一旦正职发生意外，替代人选立即按《中国共产党章程》和相关法律程序无缝接替，确保党的路线方针政策连续性、稳定性，实现“党的事业后继有人、代代相传”。

         以上建议事关国家最高领导人绝对安全、事关党的长期执政、事关中华民族伟大复兴战略全局。建议大会主席团将本提案列为重点提案，交由中央国家安全委员会、中共中央组织部、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅等部门联合办理，并于2026年6月底前向提案人反馈办理结果。

模拟提案人：

王安全　李铁军　张卫国　赵明华　孙晓东

2026年3月