新疆人办护照为何这么难？

新疆人办护照为何这么难？

作者：新高地

          1月6日，一位新疆网友在社交平台上曝光了自己办理护照的遭遇：社区以“不了解思想动态”为由反复卡壳，无明确标准、无限期拖延，陷入典型的“循环阻碍”。这不是孤例，近年来类似吐槽在网络上反复出现，许多新疆居民（无论汉族还是少数民族）都反映护照成了“可望不可即”的东西。

         表面上看，《中华人民共和国护照法》和《出境入境管理法》对全国公民的护照签发标准是统一的：提供身份证、户口簿、照片等基本材料，符合条件就应当签发。但现实中，新疆居民尤其是少数民族，面临着一套远超全国平均水平的“隐形加码”审查体系。

          这套体系的核心关键词包括：

         1、社区/居委会/派出所政审：很多申请人需要先过“基层思想审查”这一关，社区干部一句“不了解你的思想动态”“有不稳定因素”“家属有海外联系”就能无限期搁置。

         2、多层级层层把关：除了社区，还有县级、市级甚至更高层级的审批环节，任何一个环节“卡住”都可能导致申请无限期“待定”。

         3、事实上的区别对待：虽然官方早已宣称“统一”护照签发政策，但从2016年大规模护照收缴开始，新疆就一直是全国护照办理最严、最慢、最不透明的地区之一。即便近年来有所松动，实际操作中“非必要不出国”“政治可靠度”等潜规则依然大行其道。

         为什么新疆要这么严？

         一句话：管控优先于人权。

         自“打暴恐维稳”升级为全面社会控制模式以来，限制人员流动尤其是跨境流动，就成了维持所谓“稳定”的重要手段。护照不是简单的旅行证件，在某些管理者眼中，它是“潜在风险出口”。只要把人牢牢锁在境内，很多“可能”的问题就“不存在”了。

         于是我们看到荒诞一幕：

         一个普通上班族想去泰国旅游，护照却因为“思想动态不明”被卡几年；

         一个有海外亲属的家庭成员，仅仅因为亲戚在国外，就被视为“高风险”，连申请资格都拿不到；

         甚至一些汉族居民，只要身份证前几位是65开头（新疆户籍特征），也常常享受同等待遇。

          这种做法的代价是什么？

          它让无数普通人失去了探亲、求学、旅游、商务的正常权利；

         让新疆这个号称“一带一路”核心区的地方，在国际形象上雪上加霜；

         更重要的是，它用制度化的不信任，制造了更大范围的隔阂与怨气。

         当一个地方的居民连最基本的出境权利都要靠“思想动态”这种模糊标准来决定时，“依法治国”“公民权利”这些词就成了空洞的修辞。

         或许有人会说：这是为了国家安全。

         但国家安全从来不是靠把人关起来实现的，而是靠规则透明、程序公正、信任为基础的社会治理来实现的。把护照变成少数人手中的“恩赐”，把出国变成需要反复证明“忠诚”的行为，最终伤害的只会是整个地区的正常发展和人心向背。

        新疆人办护照难，难的不是材料、不是程序，而是那道看不见却无处不在的“政治审查”铁门。

        什么时候这扇门真正向法治和公平敞开，新疆居民才能像其他省份的公民一样，拥有正常的出行自由，而不是把护照当成遥不可及的奢侈品。